陕发改新能源〔2018〕1685号

各设区市发展改革委，韩城市发展改革委，杨凌示范区发展改革局，西咸新区改革创新发展局，神木市、府谷县发展改革局：

为推进我省生物天然气产业化发展，增加天然气供应，处理各类有机废弃物，促进城乡生态环境保护，按照国家能源局综合司《关于编制生物天然气发展长期规划的通知》要求，省能源局将组织编制全省生物天然气发展中长期规划。现请各地提供规划方案有关事项通知如下：

生物天然气是以畜禽粪污、农作物秸秆、城镇生活垃圾、工业有机废弃物等为原料，厌氧发酵产生沼气，经净化提纯后与常规天然气成分、热值等基本一致的绿色低碳清洁可再生燃气。涉及环保、农业、能源、民生四大行业，具有布局灵活、适用范围广，技术成熟、产业规模大、综合效益好等特点。国家在出台系列支持生物天然气发展的政策措施基础上，近期，又将出台气量补贴政策。

促进生物天然气发展，构建分布式清洁燃气生产消费体系，既是是弥补省内天然气供应不足，有效治理县域大气污染的重要手段，也是规模化处理各类有机废弃物，保护城乡生态环境的有效方式之一；对壮大生态循环经济新产业，发展现代新能源产业；创新生物质能发展新道路，开创可再生清洁燃气应用新领域意义重大。

规划方案既是编制全省生物天然气中长期规划的基本依据，也是争取国家政策支持的必要条件，各地应立足本区域生态文明建设和能源结构调整目标要求，根据各类生物质特点，合理确定利用方式，并结合可用制气的资源量和天然气市场需求，提出到2030年生物天然气发展目标、主要任务、项目布局及支持政策。其中，发展目标和主要任务方面，须按2020、2025、2030年3个阶段提出，项目布局方面，同一县级行政区域内可布局多个项目，以农作物秸秆或畜禽粪便为原料的单个项目，规划日产气量在1万至3万立方米；支持政策方面，主要包括天然气产供储销体系建设、原料供应保障体系、优先利用生物天然气等政策措施。

各地应结合本地生物质资源特点和能源需求市场、有机肥市场以及生物天然气技术经济性等因素，从增加清洁燃气供应、规模化处理城乡有机废弃物、发展现代循环农业等方面，对各类城乡有机废弃物进行资源评价，在综合平衡农林生物质和生活垃圾焚烧发电及热电联产、生物制油等利用方式资源消耗量的前提下，明确可用于生物天然气的各类生物质资源量及其分布，合理确定生物天然气发展目标，避免因利用方式不同造成原料供应不足和推高运行成本。

各县级发改（能源）部门要会同相关部门认真做好可用于生物提天然气资源量、天然气及有机肥市场等基础数据调查工作，全面准确统计县域内已建、在建、待建的生物天然气项目或大中型沼气项目数据，按照附件一及时上报市级发展改革委（能源局）。各市发展改革委（能源局）根据各县上报材料，方案参照附件二组织编制完成各市生物天然气中长期规划方案。省能源局在汇总分析市级规划方案基础上形成全省物天然气中长期规划，指导各市生物天然气持续健康发展，申请国家财政补贴的生物天然气项目应首先纳入省级规划。

请各市（县）高度重视，确保规划方案实用有效，于2019年1月31日前将规划方案文本及附表（含电子版）一式5份报送能源局。附件涉及表格统一采用EXCEL格式。

联系人及电话：王壬029-63913143 13772510859

赵宏飞18991902148

邮箱：243644968 qq.com

附件：

1．生物质天然气规划方案收资清单

2．生物天然气中长期规划方案参考大纲

陕西省发展和改革委员会

2018年12月28日

生物质天然气规划方案收资清单

一、资源情况

农作物种植情况见附表1。

农作物秸秆利用情况见附表2。

畜禽养殖资源及利用情况见附表3。

生活垃圾（含餐厨垃圾）资源及利用情况见附表4。

工业有机废水资源及利用情况见附表5。

已建/在建生物天然气项目（大型沼气项目）见附表6。

二、市场情况

1、天然气市场情况

县域内燃气管网建设现状及气化率，燃气经营企业概况。

是否已签署有燃气特许经营权、特许经营单位、周期、区域范围。

城镇燃气管网现状。

县域内CNG/LNG加气站数量、燃气来源。

区域加气车辆数量：货车，公交车，出租车，家用天然气汽车。

用气价格：民用、工业用气、商业用气、加气站LNG价格、CNG价格。

2、有机肥市场

对县域现有有机肥生产企业情况见下表：

注：产品类型包括普通有机肥、生物有机肥、有机无机混合肥

3、相关政策

（1）县域内已有秸秆综合利用、畜禽粪便处理等扶持政策；

（2）农业、有机肥、天然气等补贴政策。

生物天然气中长期规划方案参考大纲

一、本地区已有工作基础

分析本地区发展生物天然气的重要性与必要性，介绍本地区生物天然气发展情况，包括已投产项目和在建项目。

已投产项目情况。包括项目个数、总投资、日产气量、生物天然气年产量、固态和液态有机肥量，年处理农作物秸秆量、畜禽粪污量和其他有机废弃量、生物天然气和有机肥利用方式等。具体项目情况填写附表1。在建项目情况填写附表2。

二、生物天然气发展条件

（一）资源

分析本地区发展生物天然气的资源基础和潜力，包括农作物秸秆、畜禽粪污、生活垃圾、工业有机废水等各类城乡有机废弃物的产生量、可收集量、已利用量和可用于生产生物天然气的资源量。

（二）天然气市场

分析本地区天然气市场环境，包括2017年和2018年天然气气源构成、门站价格，以及工商业用户、交通燃料和一般居民消费量及气价等，并预测未来天然气消费增长情况。

（三）有机肥市场

分析本地区有机肥市场环境，包括2017年和2018年不同品种有机肥消费总量、来源和价格，并预测未来有机肥消费增长情况。

（四）城镇燃气管网基础设施

分析本地区城镇燃气管网现状以及未来发展规划。

（五）生物天然气技术

分析本地区生物天然气各类技术路线及其特性。

（六）存在的问题和困难

分析生物天然气发展过程中存在的问题和困难。

三、生物天然气发展思路

在分析生物天然气发展形势的基础上，提出本地区生物天然气发展思路、基本原则，提出本地区到2030年生物天然气发展目标以及2020年、2025年和2030年各阶段发展目标，以及主要任务，填写附表3。

四、生物天然气发展布局

结合本地区资源、天然气、有机肥市场等，提出生物天然气发展项目布局。填写附表4。

五、保障措施

提出促进生物天然气发展的保障措施，包括组织保障、完善政策、推动科技进步、加强能力建设和宣传等。

附表：1．已建生物天然气项目统计汇总表

2．在建生物天然气项目统计汇总表

3．生物天然气发展规划目标统计汇总表

4．生物天然气规划布局统计汇总表