农村清洁取暖典型案例系列报道——

海伦市秸秆能源化利用“以工养农”模式

推广地点：黑龙江省海伦市

实施单位：海伦市利民节能锅炉制造有限公司

为加快推动秸秆能源化利用，黑龙江省委、省政府下发《黑龙江省秸秆综合利用实施方案》和《黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案》，明确提出在全省选定60个村进行试点，建设60个村级秸秆成型燃料厂，每个村投放生物质民用小型炉具300台，试点炉具达1.8万台。

海伦市是黑龙江省的农业大市，海伦市委、市政府，按照绥化市委的部署和要求，2017年，在政策支持下主要采取四项优惠政策，为秸秆综合利用明确了方向。在海伦市推广“生物质颗粒燃料+生物质炊事采暖炉”解决秸秆焚烧和清洁取暖具有天然的优势。

海伦市秸秆资源十分丰富，年产量400万吨，平均每个村的秸秆年产量约3000吨左右，在农村清洁取暖大环境下，秸秆能源化处理规模会越来越大，转化的成型燃料除了供农户取暖使用外，剩余燃料销到市场供工业锅炉使用，实现“以工养农”，用工业反哺农户，是当地因地制宜选择的秸秆能源化推广应用模式。

海伦市利民节能锅炉制造有限公司经过多年探索，从秸秆收储运、秸秆成型燃料加工到配套专用炉具推广应用，构建了一套完善的产业链运营模式，为推广实施生物质清洁取暖“以工养农”试点项目提供了实施经验和坚实的基础。

生物质清洁取暖“以工养农”试点项目实施办法：海伦市政府选择百祥镇镇百义村、联发镇百兴村等四个村进行试点，试点村的农民安装海伦市利民节能锅炉制造有限公司生产的生物质智能化、自控化、气化燃烧生物质炉具，由政府给予补贴，每台炉具市场价3800元，其中政府补贴3000元，农户自费800元，政府安排专业人员安装。炉具安装好后，市政府引导乡村两级，建设小型成型燃料生产厂，每个厂规模为年产2000吨，每个试点村市政府投资60万元，不足部分由乡村两级自筹，最终达到燃料供应本村，幅射周边目的，引导产业化发展。

该项目主要涉及的利益相关方有政府、村级组织、生产厂商（炉具、燃料）、经销商（经纪人）、用户等。采取“以工养农”模式进行项目运营，具体如下图所示。

项目推广实施以来，海伦市利民节能锅炉制造有限公司在百祥镇百义村、联发镇百兴村分别推广“万佳”生物质采暖炉200台、317台，均受到用户一致好评。

提升用户体验价值和满意度，并保证生物质锅炉的长期稳定运行，海伦市利民节能锅炉制造有限公司建立了“三级服务响应机制”，即利民锅炉售后服务网络+经销商售后服务体系+村级服务点的三位一体服务模式，采用集中培训、分户指导，同时利民锅炉将定期、不定期回访和巡回服务，村级服务点即时服务，让用户买的满意、用的放心。

在海伦市资源丰富的试点乡村，以5-10公里为半径布点小型加工厂，每个厂年产能2000吨左右，这样适当距离和适度规模的布点，既解决了秸秆收储运难题，降低成型燃料加工成本，又解决了原料和燃料储存难问题。

农村小型燃料加工厂，由于运输半径小，成本低，每吨不超过450元，销售价约500元。若年产2000吨，可实现纯利润10万元，农户土锅炉使用的≥5000大卡煤，每吨650元左右。若每户每年用2吨煤可实现年节省300元。如果企业把秸秆收走，以玉米秸秆为例，农户每晌地产秸秆7-9吨，可为农户节省从收割到运输的费用1100元左右。这种模式产业化可操作性强，既解决秸秆焚烧污染问题，又达到了企业与农户双赢效果，经济和社会效益明显。

海伦市试点推广实施生物质清洁取暖“以工养农”试点项目以来，绥化市政府先后召开了10个市县的现场会对生物质清洁取暖“以工养农”试点项目进行全面推广。

推广实施生物质清洁取暖“以工养农”试点项目，改善了农民使用传统低效炉具导致的能源浪费和污染严重问题；减少了农民能源开支；有效利用当地秸秆资源，稳定增加了当地人民收益。该项目运营模式更加成熟后，适宜于面向全国推广，特别是适宜于在产粮大省、林业大省、生物质资源丰富的省份进行推广。

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